黨員干部離職或者退(離)休后,其原有的職權(quán)還會在一定范圍、一定時期內(nèi)產(chǎn)生影響或者發(fā)揮作用。新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》對離崗離職后違規(guī)從業(yè)、違規(guī)謀利行為列出負面清單,作出處分規(guī)定,旨在堵住政商“旋轉(zhuǎn)門”、期權(quán)式腐敗等漏洞,強調(diào)黨員干部離開崗位后,對其不能濫用職權(quán)、謀取私利等要求仍然一以貫之。
1. 離崗離職后違規(guī)從業(yè)
第一百零五條規(guī)定,黨員干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定接受原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位的聘用,或者個人從事與原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動的,給予相應(yīng)處分;黨員領(lǐng)導干部離職或者退(離)休后違反有關(guān)規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務(wù)的,給予相應(yīng)處分。
離職,是指因辭去公職、被辭退、被開除公職等原因離開公職崗位。企業(yè),包括國有企業(yè)、民營企業(yè)、外商投資企業(yè)等所有企業(yè)在內(nèi)。從業(yè)的禁止范圍,是原任職務(wù)管轄的地區(qū)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的企業(yè)和中介機構(gòu)等單位。營利活動的禁止范圍,是原任職務(wù)管轄業(yè)務(wù)或者與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)的營利活動。
2023年修訂《條例》,擴大了本條第一款適用主體的范圍,由原來的“黨員領(lǐng)導干部”擴展到全體黨員干部,還擴大了離崗后禁止違規(guī)從業(yè)的范圍,新增“與原工作業(yè)務(wù)直接相關(guān)”作為禁業(yè)范圍。違反有關(guān)規(guī)定擔任上市公司、基金管理公司獨立董事、獨立監(jiān)事等職務(wù)的主體,仍是“黨員領(lǐng)導干部”,普通黨員一般不構(gòu)成該違紀行為。
2. 離崗離職后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為特定關(guān)系人謀利,利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀利、特定關(guān)系人收受財物
第一百零六條規(guī)定,黨員干部離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響,為特定關(guān)系人從事經(jīng)營活動謀取利益的,給予相應(yīng)處分;黨員干部離職或者退(離)休后利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益,本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物,情節(jié)較重的,對黨員干部給予相應(yīng)處分。
所獲利益、收受的財物,與黨員干部利用原職權(quán)或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益的行為之間,具有明顯的因果關(guān)系,均屬于黨員干部違紀所得。
需要留意的是,為特定關(guān)系人經(jīng)營活動謀取利益行為,如果違反法律涉嫌犯罪的,依照《條例》第二十九條規(guī)定追究黨紀責任;構(gòu)不成犯罪的,依照本條第一款規(guī)定追究黨紀責任。
監(jiān)督執(zhí)紀過程中,應(yīng)當注意查明黨員干部對“本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”是否知情問題。如知情,且系通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為為他人謀取不正當利益的,其行為涉嫌利用影響力受賄罪;如其行為構(gòu)不成犯罪的,或者其對“本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”不知情的,相應(yīng)依照本條規(guī)定追究黨紀責任。
本條系2023年修訂時新增的條款,但并非新增的違紀行為,如此類行為發(fā)生在2024年1月1日前的,可以根據(jù)“從舊兼從輕”的規(guī)定,相應(yīng)依照2018年《條例》第一百一十一條關(guān)于廉潔紀律兜底條款等規(guī)定,追究黨紀責任。