執(zhí)行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務是黨員必須履行的義務。不落實組織決定屬于違反組織紀律行為。《中國共產黨紀律處分條例》第七十八條、第七十九條對不落實組織決定行為列出負面清單,作出處分規(guī)定——
1. 拒不執(zhí)行、擅自改變上級組織決定
《條例》第七十八條規(guī)定,下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定的,對直接責任者和領導責任者,給予警告或者嚴重警告處分;情節(jié)嚴重的,給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分。
黨章第十六條規(guī)定,“黨的下級組織必須堅決執(zhí)行上級組織的決定。下級組織如果認為上級組織的決定不符合本地區(qū)、本部門的實際情況,可以請求改變;如果上級組織堅持原決定,下級組織必須執(zhí)行,并不得公開發(fā)表不同意見,但有權向再上一級組織報告”。這是貫徹黨的路線方針政策和增強黨的戰(zhàn)斗力的重要要求,應不折不扣貫徹執(zhí)行。下級黨組織拒不執(zhí)行或者擅自改變上級黨組織決定,是缺乏組織紀律性的表現(xiàn),屬于違反組織紀律的行為。
本條是對下級黨組織違反民主集中制原則具體情形的規(guī)定,如果是黨員個人有這種行為,應依據(jù)《條例》第七十七條、第七十九條追究紀律責任。
2. 拒不執(zhí)行組織人事決定
《條例》第七十九條分兩款對此作出規(guī)定:拒不執(zhí)行黨組織的分配、調動、交流等決定的,給予警告、嚴重警告或者撤銷黨內職務處分;在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執(zhí)行黨組織上述決定的,給予留黨察看或者開除黨籍處分。
黨章第三條規(guī)定,“執(zhí)行黨的決定,服從組織分配,積極完成黨的任務”是黨員必須履行的義務。執(zhí)紀監(jiān)督中發(fā)現(xiàn),有的黨員、干部缺乏組織觀念,不愿意離開熟悉的工作生活環(huán)境,因而不執(zhí)行組織的調動決定;有的認為新的工作崗位、分工與原崗位、分工相比,工作挑戰(zhàn)大,因而不執(zhí)行組織的分配、交流決定等。黨組織對黨員、干部作出的分配、調動、交流決定,是以黨的事業(yè)為重,從大局出發(fā)作出的決定。在面對組織安排時,廣大黨員、干部要強化大局意識,正確對待進退留轉,服從組織決定,決不能向組織討價還價、不服從組織安排。
黨員、干部在特殊時期或者緊急狀況下,拒不執(zhí)行黨組織的分配、調動、交流決定,可能帶來不可挽回的嚴重后果,給黨、國家和人民利益造成更加嚴重的損害,因此條例對這種違紀情形規(guī)定了更重的處分檔次。特殊時期或者緊急狀況,是指造成或者可能造成嚴重社會危害,需要采取緊急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等時期或情況。