進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央明確政治巡視定位，深刻闡明了巡視工作的定位內(nèi)涵、職責(zé)使命，為巡視工作深化發(fā)展定準(zhǔn)了坐標(biāo)、指明了方向。修訂后的《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》，首次從黨內(nèi)法規(guī)高度對(duì)政治巡視定位作出規(guī)定，對(duì)于推進(jìn)巡視工作高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
突出政治屬性，以“兩個(gè)維護(hù)”為根本任務(wù)
巡視是政治巡視，本質(zhì)是政治監(jiān)督。《條例》在總則部分開(kāi)宗明義指出，“巡視工作是上級(jí)黨組織對(duì)下級(jí)黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，根本任務(wù)是堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”。
看似簡(jiǎn)單的幾句表述，實(shí)際上來(lái)之不易。巡視的政治定位伴隨著新時(shí)代巡視實(shí)踐的不斷深化發(fā)展而日益清晰。從聚焦“一個(gè)中心、四個(gè)著力”，突出解決腐敗問(wèn)題，到緊扣“六項(xiàng)紀(jì)律”，突出抓早抓小、把紀(jì)律挺在前面；從聚焦黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問(wèn)題”，到明確“四個(gè)落實(shí)”要求……政治巡視的定位越來(lái)越精準(zhǔn)、內(nèi)容越來(lái)越全面、重點(diǎn)越來(lái)越聚焦、成效越來(lái)越顯著?！稐l例》集中概括了新時(shí)代巡視工作的定位內(nèi)涵、根本任務(wù)、職責(zé)使命，對(duì)于巡視工作始終保持正確政治方向、更好發(fā)揮政治保障作用具有重要指導(dǎo)意義。
實(shí)際工作中，能否堅(jiān)守政治巡視定位、把握政治巡視內(nèi)涵，決定了巡視工作的質(zhì)量和效果，決定了巡視工作是否具有生命力。堅(jiān)持政治巡視定位，必須把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)。要把嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩?cái)[在突出位置，聚焦政治忠誠(chéng)、政治安全、政治責(zé)任、政治立場(chǎng)、黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)決糾正政治偏差，及時(shí)消除政治隱患，督促各級(jí)黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
“兩個(gè)維護(hù)”是具體的，不是抽象的。黨中央重大決策部署到哪里，巡視監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里。要緊緊圍繞習(xí)近平總書(shū)記重要指示批示和黨中央大政方針加強(qiáng)政治監(jiān)督，深入查找貫徹落實(shí)黨中央決策部署中的政治偏差，督促被巡視黨組織以履職擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)際行動(dòng)做到“兩個(gè)維護(hù)”。
明確監(jiān)督方向，圍繞“四個(gè)落實(shí)”開(kāi)展檢查
落實(shí)政治巡視要求，必須突出主要矛盾，聚焦重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，精準(zhǔn)發(fā)力。如果這個(gè)定位沒(méi)有堅(jiān)持好，巡視就會(huì)和其他監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)檢查相混同，巡視的質(zhì)量和效果會(huì)大打折扣。
《條例》明確了巡視本質(zhì)是政治監(jiān)督，盯的是權(quán)力和責(zé)任。開(kāi)展政治巡視，既要看權(quán)力運(yùn)行是否存在腐敗問(wèn)題，也要看責(zé)任是否落實(shí)到位。要善于從業(yè)務(wù)看政治，既“進(jìn)得去”，從具體業(yè)務(wù)切入，又“出得來(lái)”，深入查找業(yè)務(wù)背后的責(zé)任問(wèn)題、腐敗問(wèn)題，切實(shí)發(fā)揮政治保障作用。
《條例》對(duì)巡視監(jiān)督內(nèi)容作出進(jìn)一步規(guī)范，明確巡視工作應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查4個(gè)方面情況：落實(shí)黨的理論和路線方針政策、黨中央重大決策部署特別是貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神的情況，執(zhí)行黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)、履行職能責(zé)任的情況，落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制的情況；落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的情況，領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神、廉潔自律的情況；落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，貫徹執(zhí)行民主集中制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)的情況；落實(shí)巡視監(jiān)督以及審計(jì)、財(cái)會(huì)、統(tǒng)計(jì)等其他監(jiān)督發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改的情況。
“四個(gè)落實(shí)”要求，相比過(guò)去的巡視內(nèi)容更加突出政治屬性，既是對(duì)黨的十八大以來(lái)政治巡視深化發(fā)展實(shí)踐的總結(jié)提煉，也為新征程上推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化明確了重點(diǎn)。
此外，《條例》還單列一條，鮮明強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)對(duì)被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督”。各級(jí)黨委（黨組）在貫徹落實(shí)《條例》時(shí)，要緊盯這一重點(diǎn)開(kāi)展監(jiān)督檢查，通過(guò)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”。
壓實(shí)責(zé)任主體，健全齊抓共管的工作格局
政治監(jiān)督有力有效，離不開(kāi)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制等方面的堅(jiān)強(qiáng)保障。
《條例》鮮明強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在第四條中，把“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)”列為巡視工作應(yīng)當(dāng)遵循的第一項(xiàng)原則。與之對(duì)應(yīng)，在第二章“組織領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)構(gòu)職責(zé)”中單列一條，明確規(guī)定“巡視工作在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行黨組織分級(jí)負(fù)責(zé)、巡視機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門協(xié)助、有關(guān)職能部門支持、被巡視黨組織配合、人民群眾參與的體制機(jī)制”，首次明確了巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。
同時(shí)，《條例》在第二章中還分別規(guī)定了開(kāi)展巡視工作的黨組織承擔(dān)巡視工作主體責(zé)任，巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組、巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、巡視組的設(shè)置和職責(zé)，有關(guān)機(jī)關(guān)、部門的協(xié)助、支持責(zé)任，以及被巡視黨組織的配合責(zé)任。這些規(guī)定是對(duì)巡視領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的細(xì)化、具體化，有利于進(jìn)一步加強(qiáng)黨中央對(duì)巡視工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、齊抓共管的責(zé)任格局，把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為監(jiān)督效能。
不斷深化創(chuàng)新的組織方式，對(duì)于增強(qiáng)政治巡視的震懾力、穿透力至關(guān)重要。以二十屆中央第一輪巡視為例，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和“回頭看”，三種方式同時(shí)運(yùn)用、同向發(fā)力，取得了良好的監(jiān)督效果?！稐l例》及時(shí)把實(shí)踐證明行之有效的做法固化上升為法規(guī)制度，規(guī)定“開(kāi)展巡視工作的黨組織根據(jù)工作需要，采取常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視、‘回頭看’等方式組織開(kāi)展巡視監(jiān)督，必要時(shí)可以提級(jí)巡視”。實(shí)踐中，要把《條例》規(guī)定的組織方式貫通起來(lái)、穿插使用，打好“組合拳”，做到震懾常在。
政治定位越清晰，利劍作用越明顯。落實(shí)好《條例》要求，各級(jí)黨委（黨組）要堅(jiān)持政治巡視定位，把“兩個(gè)維護(hù)”作為根本任務(wù)，全面貫徹巡視工作方針，始終保持巡視工作正確政治方向，更好發(fā)揮政治保障作用，把利劍磨得更光更亮。
來(lái)源：《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察》2024年第05期