近日，省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于深化國資國企改革的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。省國資委負(fù)責(zé)人就《實施意見》的起草制定、主要內(nèi)容、貫徹落實等有關(guān)問題，接受了記者采訪。
問：為什么要制定《實施意見》？
答：2015年8月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著新時期深化國有企業(yè)改革工作全面啟動。此后，國務(wù)院《關(guān)于國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的意見》、《關(guān)于改革和完善國有資產(chǎn)管理體制的若干意見》以及國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強和改進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督防止國有資產(chǎn)流失的意見》等文件陸續(xù)出臺，形成了中央層面深化國資國企改革的政策體系。為認(rèn)真貫徹落實中央深化國資國企改革系列文件精神，以及習(xí)近平總書記視察安徽重要講話精神，進(jìn)一步深化我省國資國企改革，根據(jù)省委、省政府的戰(zhàn)略部署，我們在認(rèn)真學(xué)習(xí)文件、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，凝聚多方智慧，牢牢把握改革正確方向，緊貼安徽地方實際，制定出臺了我省《實施意見》?！秾嵤┮庖姟分饕⒆阌诎l(fā)揮國有企業(yè)對經(jīng)濟增長的重大牽引作用，搶抓我省列入國家全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)的有利時機，全面深化新時期國資國企改革，推動科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，切實增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險能力，為加快打造創(chuàng)新型“三個強省”、全面建成小康社會作出積極貢獻(xiàn)。
問：圍繞深化新時期國資國企改革，《實施意見》提出了哪些任務(wù)和舉措？
答：《實施意見》突出問題導(dǎo)向，明確提出了深化新時期國資國企改革的總體思路、目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，提出到2020年，要在我省國資國企改革重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得決定性成果。為此，明確七個方面重要舉措，一是分類推進(jìn)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟主導(dǎo)作用。將國有企業(yè)分為商業(yè)類和公益類，商業(yè)類國有企業(yè)按照市場化要求實行商業(yè)化運作，實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退；公益類企業(yè)可以采取國有獨資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化。二是積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，提高國有資本配置和運行效率。以推進(jìn)整體上市為重點發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。堅持試點先行，穩(wěn)妥有序推進(jìn)混合所有制企業(yè)員工持股。三是完善現(xiàn)代企業(yè)制度，打造獨立的市場主體。積極引入各類資本參與國有企業(yè)股份制改革；健全協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)國有企業(yè)董事會建設(shè)。四是完善國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)向以管資本為主的深刻轉(zhuǎn)變。推進(jìn)國資監(jiān)管機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立完善監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單；加強國有資本投資、運營公司建設(shè)；推動國有資本合理流動優(yōu)化配置，積極推進(jìn)國有企業(yè)開放式市場化重組。五是切實強化監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)流失，重點是強化內(nèi)部監(jiān)督、出資人監(jiān)督、專項監(jiān)督、社會監(jiān)督以及責(zé)任追究。六是加強和改進(jìn)黨對國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，為深化改革提供政治保證。七是切實解決企業(yè)歷史遺留問題，為國有企業(yè)改革創(chuàng)造良好環(huán)境條件。
問：此次出臺的《實施意見》，在哪些方面體現(xiàn)了安徽特色？
答：《實施意見》在重申中央的重要原則要求、服從中央頂層設(shè)計的前提下，結(jié)合實際，以問題為導(dǎo)向，提出了更加積極的改革舉措，突出地方特色。例如，鼓勵國有資本與各類資本共同設(shè)立一批混合所有制形態(tài)的股權(quán)投資基金，投資高科技、高成長性產(chǎn)業(yè)等?！秾嵤┮庖姟愤€優(yōu)選重點改革路徑，細(xì)化重要改革舉措。例如，在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面，明確提出將推進(jìn)整體上市、發(fā)展基金、推廣PPP模式等作為主要路徑；在規(guī)范法人治理方面，提出了加快推進(jìn)國有企業(yè)董事會建設(shè)的要求等。在落實工作責(zé)任方面，《實施意見》細(xì)化改革落地的有關(guān)要求，制定了重點工作分工表，進(jìn)一步明確了責(zé)任單位和時間要求。
問：國資國企改革層次多、范圍廣、任務(wù)重，如何保證各項深化改革措施落到實處？
答：《實施意見》要求各地各部門要統(tǒng)一思想，高度重視國資國企改革工作。要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，落實責(zé)任分工，強化督促落實，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、部門聯(lián)動、齊抓共管的工作格局。要準(zhǔn)確把握好國資國企改革的次序、節(jié)奏、力度，確保改革扎實推進(jìn)、務(wù)求實效。要堅持試點先行，推出一批探索性的改革項目，促進(jìn)重大改革措施落地。對確定的改革方案，要扭住不放、狠抓落實。要依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，規(guī)范推進(jìn)改革，精心組織實施。各市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)《實施意見》，結(jié)合實際研究制定具體實施辦法。